Sáng nay,chạy dọc đường
Trần Duy Hưng chợt giật mình khi thấy một dòng chữ to đùng án ngữ trước mặt tiền
một tòa nhà cao tầng "......Vì sự minh bạch và bền vững của nền tài chính
Quốc gia".Bản tính tò mò làm tôi dừng lại và đọc kỹ cho bằng thuộc cái câu
bất hủ này và tự mừng thầm vì có người còn biết nghĩ tới lợi ích quốc gia.....
Vừa về tới nơi thì nhận được một thỉnh cầu của ông bạn vàng:Ông giúp tôi xem hộ cái văn bản này và chỉ hộ tôi xem nó có sai sót chỗ nào không? Khẩn cấp đấy,cho biết ý kiến sớm nhé
Vừa về tới nơi thì nhận được một thỉnh cầu của ông bạn vàng:Ông giúp tôi xem hộ cái văn bản này và chỉ hộ tôi xem nó có sai sót chỗ nào không? Khẩn cấp đấy,cho biết ý kiến sớm nhé
BỘ.......
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
.................... Độc lập - Tự do -Hạnh phúc
Số ....... /CV-KN
Hà Nội, ngày tháng năm 2011
V/v: và trả lời công văn 640/KTNN-CN3
Kính gửi : Tổng kiểm toán Nhà nước
.................... Độc lập - Tự do -Hạnh phúc
Số ....... /CV-KN
Hà Nội, ngày tháng năm 2011
V/v: và trả lời công văn 640/KTNN-CN3
Kính gửi : Tổng kiểm toán Nhà nước
Báo đã có công văn số 14/CV-LĐXH ngày 16/02/2011 gửi Kiểm toán Nhà nước
(KTNN CN3) về việc kết luận của KTNN CN3 tại báo cáo kiểm toán báo cáo
tài chính năm 2009 của đơn vị chưa phù hợp với
quy định pháp luật hiện hành (Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/2/2008
của Chính phủ và thông tư 130/2008/TT-BTC ngày 26/12/2008 của Bộ Tài
chính ) là do việc hiểu sai văn bản quy phạm pháp luật.
Mới đây KTNN lại có công văn 640/KTNN-CNIII ngày 22/4/2011 tiếp tục cho rằng các chi phí dịch vụ tuyên truyền quảng bá cho các doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan đơn vị bên ngoài của các cơ quan báo chí là chi phí quảng cáo theo điểm g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP của Chính phủ.
Báo kính đề nghị ông Tổng kiểm toán Nhà nước nghiên cứu và xem xét lại các nội dung như sau:
Trích điểm g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP: " Phần chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới (không bao gồm hoa hồng môi giới bảo hiểm theo quy định của pháp luật về kinh doanh bảo hiểm, hoa hồng đại lý bán đúng giá), chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi hỗ trợ tiếp thị, chi hỗ trợ chi phí, chiết khấu thanh toán, chi báo biếu, báo tặng của cơ quan báo chí liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh vượt quá 10% tổng chi phí được trừ. Đối với doanh nghiệp mới thành lập từ ngày 01/01/2009 là phần chi vượt quá 15% trong 3 năm đầu, kể từ khi được thành lập.
Theo quy định trên thì các loại chi phí gián tiếp nêu trên chỉ được đưa vào chi phí hợp lý tối đa không quá 15% đối với doanh nghiệp mới thành lập và không quá 10% đối với các doanh nghiệp còn lại.
Chi phí quảng cáo, tiếp thị ở đây được hiểu là chi phí doanh nghiệp, đơn vị tự bỏ ra để quảng bá, quảng cáo hình ảnh và sản phẩm của đơn vị mình ra bên ngoài như các doanh nghiệp đã từng làm để thâm nhập thị trường, chiếm lĩnh thị trường và tạo thương hiệu cho chính cơ quan đơn vị mình.
Các hoạt động tuyên truyền hình ảnh của doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan trên báo chí là một hoạt động kinh doanh thông tin, là hoạt động dịch vụ mà báo chí đi làm thuê cho doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan thì không thể coi đây là hoạt động quảng cáo của cơ quan báo chí như điểm g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP được1
Cần phải phân biệt rõ khái niệm doanh nghiệp,cơ quan, đơn vị quảng cáo, quảng bá hình ảnh của mình với dịch vụ đi làm thuê cho doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị trong việc quảng cáo, quảng bá hình ảnh trên Báo (in quảng cáo trên Báo) vì đây là một bên là chủ thể thuê dịch vụ, một bên là người làm thuê dịch vụ, hai khái niệm này càng không thể gộp chung vào trong mục g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP được.
Đối với các cơ quan báo chí, doanh thu từ việc truyên truyền quảng cáo thuê cho các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp là nguồn thu chiếm tỷ trọng khá lớn trong doanh thu để đảm báo cân đối thu chi và tự chủ về tài chính theo Nghị định 43/NĐ-CP của Chính phủ trong bối cảnh không được ngân sách nhà nước cấp bù, đó là một trong những sản phẩm thông tin tuyên truyền đúng chức năng, nhiệm vụ và tôn chỉ mục đích theo luật báo chí và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Hoạt động dịch vụ tuyên truyền quảng cáo này là hoạt động dịch vụ được hạch toán công khai, rõ ràng minh bạch theo quy chế tài chính nội bộ của đơn vị và các quy định hiện hành khác và được cấp chủ quản thông qua, vì vậy có thể áp dụng điểm a, b khoản 1 điều 9 hoặc điểm g, mục 3 điều 11 Nghị định 124/2008/NĐ-CP.
Trong thực tế hiện nay, chi phí in ấn đã chiếm 15-20%giá trị các hợp đồng tuyên truyền quảng cáo, chưa kể 10% VAT. Ngoài ra, còn nhiều chi phí khác như thiết kế chế bản và các chi phí tiền lương,công tác phí cho nhân viên khai thác... vì vậy các chi phí này nếu không đưa vào chi phí thì rõ ràng là bất hợp lý vì đó là các chi phí tất yếu không thể thiếu được trong hoạt động dịch vụ tuyên truyền quảng cáo.Đối với các Báo có thành lập các công ty Quảng cáo và hạch toán riêng thì nếu hiểu như KTNN CN3 thì phần chi phí hợp lý của công ty quảng cáo chỉ tối đa là 10% doang thu QC ?
Kính mong ông Tổng kiểm toán Nhà nước cho kiểm tra, xem xét kỹ để tránh hiểu sai văn bản và vận dụng sai trong thực tế kiểm toán, tránh gây thiệt hại vô lý cho các đơn vị được kiểm toán như tinh thần công văn 640/KTNN-CNIII ngày 22/4/2011 là chưa thỏa đáng, chưa thuyết phục được đơn vị được kiểm toán.
Mới đây KTNN lại có công văn 640/KTNN-CNIII ngày 22/4/2011 tiếp tục cho rằng các chi phí dịch vụ tuyên truyền quảng bá cho các doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan đơn vị bên ngoài của các cơ quan báo chí là chi phí quảng cáo theo điểm g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP của Chính phủ.
Báo kính đề nghị ông Tổng kiểm toán Nhà nước nghiên cứu và xem xét lại các nội dung như sau:
Trích điểm g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP: " Phần chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới (không bao gồm hoa hồng môi giới bảo hiểm theo quy định của pháp luật về kinh doanh bảo hiểm, hoa hồng đại lý bán đúng giá), chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi hỗ trợ tiếp thị, chi hỗ trợ chi phí, chiết khấu thanh toán, chi báo biếu, báo tặng của cơ quan báo chí liên quan trực tiếp đến hoạt động sản xuất, kinh doanh vượt quá 10% tổng chi phí được trừ. Đối với doanh nghiệp mới thành lập từ ngày 01/01/2009 là phần chi vượt quá 15% trong 3 năm đầu, kể từ khi được thành lập.
Theo quy định trên thì các loại chi phí gián tiếp nêu trên chỉ được đưa vào chi phí hợp lý tối đa không quá 15% đối với doanh nghiệp mới thành lập và không quá 10% đối với các doanh nghiệp còn lại.
Chi phí quảng cáo, tiếp thị ở đây được hiểu là chi phí doanh nghiệp, đơn vị tự bỏ ra để quảng bá, quảng cáo hình ảnh và sản phẩm của đơn vị mình ra bên ngoài như các doanh nghiệp đã từng làm để thâm nhập thị trường, chiếm lĩnh thị trường và tạo thương hiệu cho chính cơ quan đơn vị mình.
Các hoạt động tuyên truyền hình ảnh của doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan trên báo chí là một hoạt động kinh doanh thông tin, là hoạt động dịch vụ mà báo chí đi làm thuê cho doanh nghiệp, tổ chức, cơ quan thì không thể coi đây là hoạt động quảng cáo của cơ quan báo chí như điểm g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP được1
Cần phải phân biệt rõ khái niệm doanh nghiệp,cơ quan, đơn vị quảng cáo, quảng bá hình ảnh của mình với dịch vụ đi làm thuê cho doanh nghiệp, cơ quan, đơn vị trong việc quảng cáo, quảng bá hình ảnh trên Báo (in quảng cáo trên Báo) vì đây là một bên là chủ thể thuê dịch vụ, một bên là người làm thuê dịch vụ, hai khái niệm này càng không thể gộp chung vào trong mục g, khoản 2 điều 9 Nghị định 124/2008/NĐ-CP được.
Đối với các cơ quan báo chí, doanh thu từ việc truyên truyền quảng cáo thuê cho các cơ quan, đơn vị và doanh nghiệp là nguồn thu chiếm tỷ trọng khá lớn trong doanh thu để đảm báo cân đối thu chi và tự chủ về tài chính theo Nghị định 43/NĐ-CP của Chính phủ trong bối cảnh không được ngân sách nhà nước cấp bù, đó là một trong những sản phẩm thông tin tuyên truyền đúng chức năng, nhiệm vụ và tôn chỉ mục đích theo luật báo chí và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành.
Hoạt động dịch vụ tuyên truyền quảng cáo này là hoạt động dịch vụ được hạch toán công khai, rõ ràng minh bạch theo quy chế tài chính nội bộ của đơn vị và các quy định hiện hành khác và được cấp chủ quản thông qua, vì vậy có thể áp dụng điểm a, b khoản 1 điều 9 hoặc điểm g, mục 3 điều 11 Nghị định 124/2008/NĐ-CP.
Trong thực tế hiện nay, chi phí in ấn đã chiếm 15-20%giá trị các hợp đồng tuyên truyền quảng cáo, chưa kể 10% VAT. Ngoài ra, còn nhiều chi phí khác như thiết kế chế bản và các chi phí tiền lương,công tác phí cho nhân viên khai thác... vì vậy các chi phí này nếu không đưa vào chi phí thì rõ ràng là bất hợp lý vì đó là các chi phí tất yếu không thể thiếu được trong hoạt động dịch vụ tuyên truyền quảng cáo.Đối với các Báo có thành lập các công ty Quảng cáo và hạch toán riêng thì nếu hiểu như KTNN CN3 thì phần chi phí hợp lý của công ty quảng cáo chỉ tối đa là 10% doang thu QC ?
Kính mong ông Tổng kiểm toán Nhà nước cho kiểm tra, xem xét kỹ để tránh hiểu sai văn bản và vận dụng sai trong thực tế kiểm toán, tránh gây thiệt hại vô lý cho các đơn vị được kiểm toán như tinh thần công văn 640/KTNN-CNIII ngày 22/4/2011 là chưa thỏa đáng, chưa thuyết phục được đơn vị được kiểm toán.
TỔNG BIÊN TẬP
Nơi nhận:
-Như trên;
-Lưu VT,KT,HCTS
Nơi nhận:
-Như trên;
-Lưu VT,KT,HCTS
Đọc đi đọc lại cái
văn bản này và vào google tra cứu các văn bản liên quan để tham chiếu
và cuối cùng tôi quyết định soạn tin nhắn cho ông bạn: Văn bản này tôi
không thấy có lỗi gì cả,có chăng là cách hiểu NĐ/124/NĐ/CP chưa đúng của
ông KTNN thôi,người có quyền "Áp văn bản” theo tư duy của họ và người ”
bị áp
văn bản” thường bất bình đẳng ở chỗ:quyền đó thuộc về ai.
Không hiểu rồi sự minh bạch của nền Tài chính quốc gia sẽ ra sao khi còn tồn tại văn bản quy phạm pháp luật và những cách hiểu và áp văn bản như trên?
Các bạn nào là dân Tài chính học ,luật học thử suy nghĩ xem tôi nói vậy thì có sai ko và sai ở chỗ nào? Tôi sẽ trân trọng mọi ý kiến của các bạn.
HN-10-20111
Không hiểu rồi sự minh bạch của nền Tài chính quốc gia sẽ ra sao khi còn tồn tại văn bản quy phạm pháp luật và những cách hiểu và áp văn bản như trên?
Các bạn nào là dân Tài chính học ,luật học thử suy nghĩ xem tôi nói vậy thì có sai ko và sai ở chỗ nào? Tôi sẽ trân trọng mọi ý kiến của các bạn.
HN-10-20111
